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概论篇1

第一章 人大公文概论1

第一节 人大公文的概述1

一、公文产生的根源1

二、人大公文的概念2

第二节 人大公文的性质5

一、人大公文的一般性5

二、人大公文的特殊性7

第三节 人大公文的功能8

一、人大公文的一般性功能9

二、人大公文的特殊性功能11

第四节 人大公文的格式13

一、人大公文格式的组成13

二、人大公文格式的特点17

第五节 人大公文的类型18

一、人大公文分类的必要性18

二、人大公文的种类19

三、人大公文的类型和划分方法20

第二章 人大公文撰写23

第一节 人大公文撰写的原则23

一、合法原则23

二、适当原则24

三、民主原则25

第二节 人大公文撰写的准备26

一、材料的获取26

二、材料的选择27

第三节 人大公文的构思29

一、立意30

二、谋篇32

第四节 人大公文的草拟34

一、应命立言的意图性34

二、注重内容的直书性35

四、拟文表述的准确性36

三、谋篇布局的合理性36

五、撰写中常见的问题37

第五节 人大公文的修辞39

一、选用词语39

二、选用句型45

第六节 人大公文的修改48

一、人大公文修改的概念48

二、人大公文修改的范围49

三、人大公文审核51

四、人大公文修改的原则53

一、议案的概念55

第一节 议案的概述55

议案篇55

第三章 议案概论55

二、议案的性质56

三、议案与建议的区别57

四、议案的分类57

五、议案的构成58

第二节 议案提出及处理61

一、议案提出的概念61

二、议案提出人62

三、议案处理64

一、议案审议的概念65

第三节 议案审议和表决65

二、议案审议的方式66

三、议案表决67

第四章 代表议案70

第一节 代表议案撰写70

一、代表议案的概念70

二、代表议案撰写70

三、代表议案提出的原则72

第二节 特殊代表议案撰写77

一、临时代表大会案77

三、提名案78

二、宪法修正案78

四、罢免案79

五、质询案82

六、特定问题调查案84

第五章 预算案与计划案86

第一节 预算案86

一、预算案的概念86

二、预算案的案由88

三、预算案的案据89

四、预算案的方案92

五、审批程序94

第二节 预算修正案95

一、预算修正案的概念95

二、预算修正案审批程序96

三、预算修正案的结构96

第三节 预算调整案97

一、预算调整案的概念97

二、预算调整的原则97

三、预算调整案的审批程序98

第四节 计划案99

一、计划案的概念99

二、案据与方案100

三、计划审批程序101

第六章 立法案105

第一节 立法案的概述105

一、立法的概念105

二、立法权105

三、立法案108

四、立法程序109

第二节 法律法规的结构113

一、标题113

三、目录115

二、题注115

四、序言116

五、正文116

六、总则、分则、附则、附录117

第三节 法律法规的起草121

一、立法起草渠道121

二、立法起草准备122

三、法律法规的草拟123

四、准确使用语言文字125

五、反复审查修改125

六、法律法规草稿的送审126

一、说明的概念127

第四节 起草说明和修改说明127

二、起草说明的结构128

三、修改说明的结构130

第五节 法律法规修正案132

一、修正案的概念132

二、修正案的结构133

三、修正案的程序137

第六节 法律法规修订案139

一、修订案的概念139

二、修订案的结构140

一、法律法规废止案的概念145

三、修订案的程序145

第七节 法律法规废止案145

二、法律法规废止案的结构146

三、法律法规废止案的程序147

第七章 决议案152

第一节 决议的概述152

一、决议的概念152

二、决定权153

三、人大决定的范围155

四、人大决议、决定的法律效力156

一、决议案的概念158

第二节 决议案的概述158

二、决议草案的结构159

三、正文形式160

四、撰写的特点161

第三节 决议运行的原则及程序162

一、人大决议的原则162

二、人大决议的程序163

第四节 人大常委会工作报告的决议165

一、人大常委会工作报告决议的概念165

二、人大常委会工作报告决议的结构166

一、“一府两院”工作报告决议的概念169

第五节 “一府两院”工作报告的决议169

二、政府工作报告决议的结构170

三、法院工作报告决议的结构176

四、检察院工作报告决议的结构178

第六节 计划决议180

一、计划决议的概念180

二、计划决议草案181

三、计划决议的结构182

第七节 预算决议185

一、预算决议的概念185

二、预算决议草案186

三、预算决议的结构187

一、决算的概念190

第八节 决算决议190

二、决算的审批191

三、决算决议的结构193

第八章 决定案195

第一节 决定的概述195

一、决定的概念195

二、重大事项决定的概念195

三、决定的性质和功能196

四、决定的类型200

二、决定说明202

第二节 决定案的概述202

一、决定案的概念202

三、决定草案的结构203

第三节 授权型决定204

一、授权型决定的概念204

二、授权的条件和要求205

三、授权型决定的程序及撰写208

第四节 立法型决定210

一、法律修改决定210

二、法律补充决定213

三、法律废止决定215

四、具有法律问题的决定216

第五节 批准型决定218

一、批准型决定的概念218

二、批准型决定的结构219

三、批准型决定的程序224

第六节 撤销型决定225

一、撤销型决定的概念和撤销形式225

二、发现问题的渠道226

三、撤销型决定的准备226

四、撤销型决定的结构227

六、撤销建议的撰写228

五、撤销型决定的程序228

第七节 任免型决定230

一、任免型决定的概念230

二、任免型决定的形式231

三、任免型决定的结构233

第八节 事项型决定237

一、事项型决定的准备237

二、事项型决定的程序239

三、事项型决定的结构240

二、人大报告的种类241

第一节 人大报告的概述241

一、人大报告的概念241

第九章 人大报告概论241

报告篇241

三、人大报告的性质243

第二节 人大报告的撰写244

一、人大报告的结构244

二、人大报告撰写的原则248

第十章 工作报告250

第一节 人大常委会工作报告250

一、人大常委会工作报告的概念250

二、人大常委会工作报告的结构250

三、人大常委会工作报告的撰写252

四、人大常委会工作报告的程序254

第二节 代表议案处理意见报告262

一、代表议案处理意见报告的概念262

二、代表议案处理意见报告的结构263

第三节 代表议案办理报告268

一、代表议案办理报告的概念268

二、代表议案办理报告的结构271

第四节 立法案审议结果报告273

一、立法案审议结果报告的概念273

二、立法案审议结果报告的种类273

三、立法案审议结果报告的结构274

一、备案报告的概念282

第五节 备案报告282

二、立法备案报告283

三、任免备案报告287

四、预算调整备案报告289

第十一章 审查报告292

第一节 代表资格审查报告292

一、代表资格审查的概念292

二、代表资格审查委员会293

三、代表资格审查委员会的职权294

四、新一届代表资格审查报告的结构295

五、补选代表资格审查报告的结构296

第二节 计划审查报告300

一、计划审查报告的概念300

二、计划审查报告的作用301

三、计划审查报告的结构302

第三节 预算审查报告307

一、预算审查报告的概念307

二、预算审查报告的作用307

三、预算审查报告的结构308

四、预算审查报告的程序309

五、预算审查报告撰写的原则310

一、决算审查报告的概念314

第四节 决算审查报告314

二、决算审查报告的结构315

三、决算审查报告撰写的原则316

第十二章 调查报告320

第一节 特定问题调查报告320

一、特定问题调查报告的概念320

二、特定问题调查委员会的权力321

三、特定问题调查报告的结构321

四、特定问题调查报告撰写的原则323

一、视察报告的概念325

第二节 视察报告325

二、视察报告的结构327

三、视察报告的撰写328

第三节 执法检查报告333

一、执法检查报告的概念333

二、执法检查报告的结构333

三、执法检查报告与调查报告的异同334

四、执法检查报告撰写的原则335

第四节 一般性调查报告337

一、一般性调查报告的概念337

二、一般性调查报告的种类338

三、一般性调查报告的结构339

四、一般性调查报告的撰写341

第一节 述职报告343

一、述职报告的概念343

第十三章 其他报告343

二、述职报告的结构344

三、述职报告的撰写345

第二节 简报347

一、简报的概念347

二、简报的种类348

三、简报的结构350

四、简报的撰写351

第一节 计划的概述355

一、计划的概念和种类355

通用篇355

第十四章 计划类355

二、计划的性质和作用356

三、计划的格式和内容357

四、计划的结构和撰写358

第二节 规划363

一、规划的概念363

二、规划的基本特性363

三、规划的一般格式364

一、要点的概念及撰写365

第三节 要点、安排、方案365

二、安排的概念及结构366

三、方案的概念及结构367

第十五章 记录类373

第一节 会议记录373

一、会议记录的概念及作用373

二、会议记录的撰写要求374

三、会议记录的结构376

第二节 会议纪要378

一、会议纪要的概念378

二、会议纪要的种类378

三、会议纪要的特点379

四、会议纪要的性质380

五、会议纪要的结构381

第三节 总结388

一、总结的概念388

二、总结的作用388

三、总结的种类389

四、总结的性质389

五、总结的结构390

第四节 大事记394

一、大事记的概念394

三、大事记的结构395

二、大事记的范围395

四、大事记的撰写要求396

第十六章 知照类398

第一节 公告398

一、公告的概念398

二、公告的特性399

三、公告的种类399

四、公告的结构410

五、公告的撰写411

第二节 令412

一、人大令的概念412

三、人大令的结构413

二、人大令的种类413

第三节 人大公报419

一、人大公报的概念419

二、人大公报的特性420

三、人大公报的结构421

第四节 通知424

一、通知的概念和作用424

二、通知的特性425

三、通知的结构426

四、几种通知的撰写428

一、通报的概念433

第五节 通报433

二、通报的种类435

三、通报的结构435

四、通报撰写的要求436

第六节 函439

一、函的概念439

二、函的种类439

三、函的结构440

四、函的撰写442

一、请示的概念和范围444

第一节 请示444

第十七章 请示与批复444

二、请示的性质445

三、请示的结构445

四、请示撰写的要求447

第二节 批复449

一、批复的概念449

二、批复的种类450

三、批复的结构450

四、批复的撰写452

后记454